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     從今年10月份開始，漢中市勉縣酒類管理辦公室為了推廣放心酒，要求在勉縣境內賣出的每一瓶白酒上必須加貼防偽標，否則不許進入勉縣市場銷售。實際情況到底如何呢？

　　白酒一律加貼防偽標 外地企業免談

　　今年國慶節前夕，漢中市一些商貿公司在勉縣超市投放的白酒因為沒有貼獨享防偽標簽，被要求下架而且不許銷售。

　　漢中市挑金商貿公司工作人員：9月15號我們接到勉縣華盛超市電話，讓我們把貨全部拉回來下架。他說我們的酒沒有貼防偽標

　　工作人員2：這些都是下架回來的酒，這個就是退貨單。

　　超市營業員：我也不清楚為啥貼標，反正是*的規定，好像是勉縣經濟貿易局給發的標。

　　勉縣酒管辦的防偽標簽究竟是什么東西？在勉縣超市的酒柜上，記者看到了這種拇指大小的反光標簽，上面印制有“防偽標簽”和一排由英文字母和阿拉伯數字組成的編碼。如果經銷的酒沒有這個防偽標，就不能在勉縣境內銷售。

　　漢中經銷商趙軍：國家有正式的質檢報告，有受權書，有對方的營業執照什么都齊全，給你備案你還要什么防偽標，我不知道這個防偽標，就認你這個？貼了這個就是真的，不貼就是假的？我覺得這個東西不太合適吧。

　　由于不貼標就不能在勉縣銷售，那么，這些外地的經銷公司為什么不辦理合規的手續呢？很多進入勉縣市場的外地公司也曾做過努力，他們拿著健全、合法的酒類經銷手續，到勉縣酒管辦申請辦理貼標手續。然而，讓他們不理解的是，勉縣酒管辦卻不給他們辦理。

　　漢中經銷商趙軍：我們多次協調，人家根本就不見我們，你們漢中的免談。只跟本地的、當地的經銷商談。

　　國家《酒類流通管理辦法》有明確規定，酒類流通實行備案登記制和酒類流通隨附單溯源制。經營者在批發酒時，必須填制國家統一印制的《隨附單》。詳細記錄酒類流通信息�！峨S附單》附隨于酒類流通的全過程，實現酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。那么，勉縣酒管辦為什么要附加“貼標”的條件呢？

　　勉縣酒管辦負責人蔣建華：（我們）到深圳、青海、武漢等地學習人家對酒類市場管理的先進經驗，才出臺了酒類貼標制度。更進一步地完善酒類流通隨附單的后續工作。凡是在勉縣辦理了酒類備案登記批發資質的經營戶，我們現場審核酒是否和票據相符后，然后再按照實物和票相符以后，再給他們發防偽標。

　　這位負責人說，為了使這種制度更加嚴密，他們要求只有在勉縣注冊了的酒類經銷商才有資格辦理貼標手續。外地經銷商必須在勉縣有總經銷或總代理才給貼標。

　　記者：這樣做的目的呢？

　　勉縣酒管辦負責人蔣建華：按照法律屬地管理的原則，我們要求他們在勉縣找總經銷總代理。從管理上來說，誰發證誰管理。按照行政執法的權限，我們的權限只是在勉縣境內。

　　酒管辦印制防偽貼 賣給商戶自己貼

　　記者了解到，這位負責人所說的深圳等地，實行的是酒類專賣式的管理，“統一倉儲、統一檢驗、統一貼標”的原則，必須在主管部門指定的獨享倉庫內，在酒類管理人員的監督下加貼標識，不得將標識發給經營單位自行加貼。而勉縣酒管辦是怎么做的呢?

　　記者：為什么你們不親自貼標？

　　勉縣酒管辦負責人蔣建華：因為我們人力有限、經費有限，如果我們再去做這些，能力有限，人員不到位，只有讓他們批發戶自己貼。

　　記者：監管上有沒有漏洞？

　　蔣建華：有可能有一部分漏洞，應該是我們派人現場監督貼標。

　　既沒有專項資金和設備作支撐，也沒有力量強大的管理隊伍，酒管辦包括負責人在內總共只有四名工作人員，還要管理生豬屠宰、成品油、煤炭等工作，根本沒有力量去監督勉縣500多家酒類經銷商貼標的事情。所以，他們只能是照葫蘆畫瓢，印一張防偽標簽，整版賣給經銷商，再由經銷商自己去貼。這樣造成的直接結果便是，本意是為了加強管理，最后變成了賣標簽走形式。由于酒管辦只管賣標簽，并不監督貼標，經銷商把標簽買回去之后是否貼到了真酒上，誰也說不清。記者在勉縣市場調查時就看到了防偽標簽隨處可見。這家零售店內，柜臺上就隨意插了許多沒有使用的防偽標。

　　記者：那你怎么手上有這么多的標？

　　經營戶：他們不可能每一箱打開給你貼，我們賣的時候就一貼。假如說我們把假酒進了，我們把這個標一貼，也沒有人來查，也就過去了。

　　經營者認為，這樣以來，遇到不遵規守法的經營者，不僅起不到防偽作用，相反還給假酒貼上了合法的標簽。而對于遵規守法的經營者來說，等于人為地增加了一個壁壘，無形中加重他們的經營成本。這位經營者還給記者算了一筆賬。他說，過去他們對超市的供貨毛利潤大概在30%，扣過銷售返利、促銷管理費、送貨費、各種稅款、員工工資及提成等，利潤大概是11.9%。如果按照勉縣酒管辦的這個新規，必須由當地經銷企業貼標，等于增加了一個中間環節，那他們就要賠錢。

　　漢中市挑金商貿公司工作人員：那實在要是不行了，就只能退出（勉縣市場）了。

　　據了解，目前勉縣主要是對西鳳酒和瀘州老窖兩個品種酒類的近百個品牌實行貼標。這兩個品種涉及全縣46戶批發商、500多零售終端，目前已經發出防偽標簽十萬張。令人啼笑皆非的是，防偽標簽上還把勉縣印成了“勉具”。

　　評論員:涉嫌不正當競爭

　　主持人：勉縣酒類管理部門學習外地經驗，把《隨附單》溯源制又增加溯源貼標制的初衷，本無可厚非，但實際效果為什么不能如愿以償呢？我們來聽聽評論員周興武的觀點。

　　評論員周興武：在這個事件中間，我們看到，我們暫且拋開行政行為的初衷是什么，我們有理由相信初衷都是為了酒類市場的健康發展的，但是實際結果卻造成了，首屈一指，流通環節成本加大。成本最終都會以接力棒的方式由我們消費者來買單。第二，在市場中間形成了一個以貼標方式市場壟斷形式，或者說外來的經銷商很難進入市場進行自由競爭自由貿易，這是《反不正當競爭法》禁止的一種行政行為。那么我們現在看到，去學習先進經驗，去摸索酒類市場的管理模式，首先應該注意科學管理，科學行政。就是說有人力方面的支撐，技術方面的支撐和各種方面的配套措施，這樣才能使我們這種保障酒品市場的有效措施的落實，而不是流于形式。

　　主持人：我們不否認勉縣實行白酒貼標制的良好初衷，但結果卻是市場雙方都沒有從中得到好處，自己反倒落下了一堆意見。這個教訓告訴我們，管好市場，不能光靠熱情，更需要依法行政、科學行政，把心思在服務上。